1. Quy định cụ thể đối tượng sử dụng từng nhóm xe phục vụ lễ tân Nhà nước

Bộ Ngoại giao có Công văn số 4929/BNG-QTTV ngày 16/9/2024 xin ý kiến dự thảo Quyết định về việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước (Quy chế). Về vấn đề này, Bộ Tài chính đã có ý kiến tham gia cụ thể.

Bộ Tài chính cho biết, theo quy định tại khoản 4 Điều 26 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP ngày 26/9/2023 của Chính phủ, Bộ Ngoại giao ban hành quy chế sau khi có ý kiến của các cơ quan có liên quan. Vì vậy, việc Bộ Ngoại giao xây dựng dự thảo quy chế kèm theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Ngoại giao và gửi xin ý kiến các cơ quan liên quan là phù hợp với quy định.

Về đối tượng sử dụng xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước, Bộ Tài chính cho biết, tại Điều 18 Nghị định số 72/2023/NĐ-CP quy định đối tượng sử dụng các nhóm xe như sau:

Xe phục vụ Nguyên thủ, Phó Nguyên thủ Quốc gia, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Tổng thư ký Liên hợp quốc, Đại sứ nước ngoài trình Quốc thư (nhóm 1).

Xe phục vụ Phó Chủ tịch Quốc hội, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Ngoại giao hoặc tương đương, phu nhân hoặc phu quân của Nguyên thủ, Phó Nguyên thủ Quốc gia, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ (nhóm 2).

Xe phục vụ các Bộ trưởng khác, Đoàn viên Đoàn cấp cao, Đoàn viên các Đoàn cấp Phó Nguyên thủ Quốc gia, thành viên Hoàng gia (Hoàng tử, Thái tử, Công chúa…), Chủ tịch Đảng cầm quyền, các Đoàn khách mời mang tính chất Nhà nước của các bộ, cơ quan trung ương và phục vụ cán bộ Việt Nam tham gia đón đoàn (nhóm 3).

Xe chở hành lý cho các Đoàn khách quốc tế đến thăm chính thức nước ta và các Đoàn cấp cao của Đảng và Nhà nước ta đi thăm các nước (nhóm 4).

Vì vậy, đề nghị Bộ Ngoại giao bổ sung quy định cụ thể đối tượng sử dụng từng nhóm xe theo quy định này.

Đồng thời, tại khoản 4 Điều 6 Luật Quản lý, sử dụng tài sản công quy định: Tài sản công phục vụ công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh của cơ quan, tổ chức, đơn vị phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, công năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo quy định của pháp luật.

Như vậy, tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 72/2023/NĐ-CP đã quy định cụ thể tiêu chuẩn sử dụng các nhóm xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước và việc sử dụng này phải đúng đối tượng, tiêu chuẩn, định mức. Vì vậy, đề nghị bỏ quy định trường hợp các đoàn khách do yêu cầu đặc biệt về đối ngoại, cần sử dụng loại xe vượt tiêu chuẩn quy định tại Điều 5 quy chế này thì Cục Lễ tân Nhà nước báo cáo bằng văn bản để lãnh đạo Bộ Ngoại giao phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

2. Căn cứ theo từng chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị để giao xe

Về đối tượng được giao quản lý xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước, Bộ Tài chính cho biết, tại khoản 2 Điều 3 dự thảo Quy chế quy định: Các đơn vị được giao xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước có trách nhiệm quản lý, sử dụng theo đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành. Tuy nhiên, tại Điều 5 dự thảo Quy chế chỉ quy định xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước được trang bị tổng số 62 xe các loại và phân bổ thành 2 đội để phục vụ.

Cụ thể, đội xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước tại Hà Nội có 44 xe ô tô các loại; đội xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước tại TP. Hồ Chí Minh có 18 xe ô tô các loại mà chưa thể hiện cụ thể là đơn vị nào được giao quản lý xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước. Vì vậy, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Ngoại giao căn cứ chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị để quy định cụ thể về đơn vị được giao quản lý xe để có căn cứ thực hiện.

Đồng thời, Bộ Tài chính cũng đề nghị quy định cụ thể đơn vị được giao quản lý xe có nghĩa vụ lập, quản lý, lưu trữ hồ sơ tài sản; bảo vệ tài sản; kế toán, kiểm kê, kiểm tra tài sản; báo cáo tài sản công và các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về kế toán và pháp luật có liên quan. Việc bảo dưỡng, sửa chữa xe ô tô phục vụ lễ tân nhà nước thực hiện theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, pháp luật về ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan. Trên cơ sở đó, Bộ Ngoại giao cần rà soát hoàn thiện quy định tại điểm b khoản 3 Điều 7, Điều 8 dự thảo Quy chế cho phù hợp.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng đưa ra ý kiến về quyền và nghĩa vụ của từng đơn vị có liên quan trong bố trí sử dụng xe ô tô khi phục vụ lễ tân nhà nước. Cụ thể, Bộ Tài chính cho biết, tại Điều 2 dự thảo Quy chế quy định đối tượng áp dụng gồm: Văn phòng Bộ Ngoại giao, Cục Lễ tân Nhà nước, Trung tâm Vận tải đối ngoại V75, Sở Ngoại vụ TP. Hồ Chí Minh và các đơn vị, cá nhân khác có liên quan; tại khoản 2, điểm b khoản 3 Điều 7 có quy định trách nhiệm của Cục Quản trị tài vụ. Tuy nhiên, chưa quy định rõ quyền, nghĩa vụ của từng đơn vị (đơn vị được giao quản lý xe, đơn vị phối hợp thực hiện) khi thực hiện lễ tân nhà nước. Vì vậy, đề nghị quy định cụ thể quy trình bố trí sử dụng xe (từ chuẩn bị phục vụ, phục vụ, kết thúc phục vụ); trên cơ sở đó quy định quyền, trách nhiệm trong từng khâu của đơn vị được giao quản lý xe, đơn vị phối hợp thực hiện.

Bộ Tài chính cũng đề nghị Bộ Ngoại giao quy định quyền, nghĩa vụ từng cá nhân có liên quan đến quản lý, sử dụng xe ô tô lễ tân nhà nước; việc xử lý các đơn vị, cá nhân vi phạm Quy chế; đồng thời, đề nghị Bộ Ngoại giao thực hiện theo quy định tại khoản 4 Điều 7 Thông tư số 144/2017/TT-BTC của Bộ Tài chính đó là: Quy chế phải được thảo luận rộng rãi, dân chủ trong cơ quan, tổ chức, đơn vị trước khi ban hành; sau khi ban hành phải được công khai trong cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Lê Tuân