Kế hoạch ban hành nhằm mục đích tổ chức, thực hiện có chất lượng, hiệu quả kết luận Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá XI về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (Khoá X) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí gắn với thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Khoá XI "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay"; Chỉ thị số 03-CT/TW ngày 14/5/2011 của Bộ Chính trị "về tiếp tục đẩy mạnh việc Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh"; Quy định số 101-QĐ/TU ngày 07/06/2012 của Ban bí thư về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo chủ chốt các cấp và Chỉ thị số 25-CT/TU ngày 18/12/2013 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ về nêu cao trách nhiệm và chấn chỉnh tác phong của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức.

Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến sâu rộng trong cán bộ, đảng viên và nhân dân về nội dung Kết luận số 21-KL/TƯ ngày 25/5/2012 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XI) "về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí".

Không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên từ đó xác định trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Đồng thời chú trọng thực hiện tốt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí với tinh thần kiên quyết, kiên trì, liên tục và đúng pháp luật.

Ban Thường vụ Tỉnh uỷ yêu cầu các cấp uỷ đảng, chính quyền, cơ quan, đơn vị tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đồng bộ, toàn diện các nội dung sau:

1. Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị tiếp tục thực hiện có chất lượng, hiệu quả công tác quán triệt tuyên truyền chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng, lãng phí; lựa chọn chủ đề, nội dung cần tập trung tuyên truyền trong từng giai đoạn với các hình thức đa dạng, hiệu quả, phù hợp với từng địa bàn, từng đối tượng. Rà soát, bổ sung đưa nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng lãng phí vào Quy chế làm việc. Tăng cường sự lãnh đạo, đề cao trách nhiệm, sự gương mẫu của người đứng đầu cấp uỷ, lãnh đạo cơ quan, đơn vị trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Người đứng đầu cấp uỷ và chính quyền các cấp phải công khai cam kết về kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng và thực hiện kế hoạch học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh gắn với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Bổ sung nội dung phòng, chống tham nhũng,lãng phí vào quy chế dân chủ cơ sở; thực hiện nghiêm túc việc công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên. Đẩy mạnh công tác tự phê bình và phê bình, đấu tranh với biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, lãng phí gắn kết quả lãnh đạo công tác phòng chống, tham nhũng, lãng phí với đánh giá tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên hàng năm. Kịp thời đưa tin, bài, mở các chuyên trang, chuyên mục về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhất là công khai các vụ việc tham nhũng, lãng phí trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2. Tiếp tục hoàn thiện thể chế về quản lý kinh tế - xã hội để phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng tăng cường lãnh đạo việc rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành cơ chế, chính sách, các văn bản quy định quản lý về kinh tế - xã hội; nghiên cứu, xây dựng và ban hành các quy định, hướng dẫn cụ thể hoá các Nghị định của Chính phủ, Thông tư của các bộ, ngành tập trung vào các lĩnh vực dễ xảy ra tham nhũng, lãng phí. Rà soát, bổ sung, xây dựng và hoàn thiện các quy định về giám định tư pháp. Thực hiện tốt các quy định của tỉnh về phân cấp quản lý đầu tư, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi. Rà soát kịp thời, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện các quy định về thu, chi ngân sách, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi ngân sách. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, phân cấp quản lý nhà nước giữa các cấp chính quyền địa phương; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước; hoàn thiện thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hoá, công khai, minh bạch trong giao dịch, giao tiếp của các cơ quan quản lý nhất là ở các lĩnh vực dễ xảy ra tiêu cực, tham nhũng.

3. Thực hiện có hiệu quả các giải pháp phòng ngừa tham nhũng ở địa phương, cơ quan, đơn vị.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng tăng cường lãnh đạo việc thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng. Người đứng đầu cấp uỷ, chính quyền, cơ quan, đơn vị phải nắm chắc nội dung, các giải pháp phòng ngừa tham nhũng để lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện gồm: Thực hiện công khai minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; Xây dựng và thực hiện các chế độ, định mức, tiêu chuẩn; Thực hiện nghiêm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức; Thực hiện minh bạch tài sản, thu nhập; Thực hiện nghiêm chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng; Cải cách hành chính, đổi mới cộng nghệ quản lý và phương thức thanh toán. Đồng thời tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra việc thực hiện các giải pháp phòng ngừa tham nhũng; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý nghiêm đối với những cơ quan, tổ chức và cá nhân vi phạm.

4. Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện và thực hiện nghiêm cơ chế, chính sách về công tác tác tổ chức, cán bộ để phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Lãnh đạo, quán triệt thực hiện nghiêm túc chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác cán bộ; Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác cán bộ. Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn cụ thể về quy trình thực hiện dân chủ, công khai minh bạch trong công tác cán bộ. Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, công chức và cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ cho từng chức danh cán bộ để làm cơ sở cho công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo và sử dụng cán bộ. Tăng cường kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về công vụ, công chức, những việc cán bộ công chức không được làm, trách nhiệm thực thi công vụ ở những vị trí trực tiếp giải quyết yêu cầu của công dân, tổ chức, doanh nghiệp. Xây dựng và ban hành quy định về việc thay thế, điều chuyển hoặc không bổ nhiệm những cán bộ lãnh đạo, quản lý có nhiều dư luận, biểu hiện tham nhũng, lãng phí, uy tín giảm sút, không đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ. Cần quan tâm hơn nữa việc chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ ở các bộ phận thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo hướng trong sạch, vững mạnh.

5. Tiếp tục hoàn thiện thể chế và tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử để nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Tiếp tục xây dựng hoàn thiện các quy chế, quy định để cụ thể hoá chủ trương, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác kiểm tra, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng; các vụ việc, vụ án làm trái quy định của Nhà nước gây thất thoát, lãng phí ngân sách, tài sản Nhà nước. Kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động các tổ chức giám định tư pháp để phục vụ kịp thời, có hiệu quả việc xử lý các vụ việc tham nhũng, lãng phí. Tăng cường sụ phối hợp giữa các cơ quan chuyên trách có chức năng phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của Đảng và Nhà nước; xây dựng quy chế phối hợp, định kỳ tổ chức giao ban; kịp thời báo cáo cấp uỷ lãnh đạo giải quyết những khó khăn, vướng mắc. Đồng thời tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm sát, điều tra, truy tố, xét xử trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

6. Tăng cường vai trò giám sát của cơ quan dân cử và nhân dân trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãnh phí. Phát huy tốt vai trò giám sát của Uỷ ban mặt trận tổ quốc và các tổ chức thành viên và nhân dân trong việc phát hiện, đấu tranh với những hiện tượng tham nhũng, lãng phí; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở. Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân thực hiện quyền giám sát đối với hoạt động của các cơ quan nhà nước và cán bộ. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những cán bộ, người dân phát hiện, tố cáo hành vi tham nhũng, lãng phí và những tập thể, cá nhân có thành tích đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí; xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng tố cáo, góp ý với Đảng và Nhà nước về tham nhũng, lãng phí để vu cáo, gây mất đoàn kết nội bộ.

7. Tiếp tục đổi mới, nâng cao năng lực lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan tham mưu về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí.

Các cấp uỷ, tổ chức đảng tăng cường lãnh đạo và tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo đối với hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị, trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Đề cao trách nhiệm của các cấp uỷ nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, tính tiên phong, gương mẫu của cấp uỷ, tổ chức đảng và người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị, cán bộ, đảng viên trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Gắn việc thực hiện các Nghị quyết, Kết luận của Đảng về tăng cường lãnh đạo công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI "Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay" và việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Kiện toàn tổ chức bộ máy phòng, chống tham nhũng, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới./.

Phương Thanh