Theo đánh giá, hệ thống văn bản QPPL do HĐND, UBND các cấp ban hành thời gian qua cơ bản đã kịp thời cụ thể hóa chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; công tác kiểm tra, rà soát văn bản từng bước đi vào nền nếp, góp phần bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất của hệ thống pháp luật. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng một số văn bản chất lượng chưa cao, nội dung chưa sát thực tiễn, thiếu tính dự báo; việc tuân thủ trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn bản ở một số cơ quan, đơn vị còn lúng túng; công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản chưa được thực hiện thường xuyên, kịp thời; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động xây dựng văn bản còn hạn chế.

Để tiếp tục thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các định hướng, quan điểm, nhiệm vụ, giải pháp theo chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh, Chỉ thị của UBND tỉnh đã đề ra nhiều nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, trọng tâm, yêu cầu các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường tập trung triển khai đồng bộ, hiệu quả. Trong đó, cần chú trọng việc nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng và thi hành pháp luật; xác định đây là nhiệm vụ ưu tiên trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn diện về chất lượng, tiến độ xây dựng, ban hành, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL thuộc lĩnh vực, địa bàn quản lý.

Chỉ thị cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị bám sát chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và yêu cầu thực tiễn của địa phương để kịp thời tham mưu ban hành văn bản QPPL bảo đảm đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội. Việc xây dựng văn bản phải tuân thủ nghiêm các quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành, nhất là về trình tự, thủ tục, thời điểm có hiệu lực, thể thức và kỹ thuật trình bày.

Một trong những nội dung quan trọng được Chỉ thị đặc biệt nhấn mạnh là nâng cao chất lượng công tác soạn thảo, lấy ý kiến, thẩm định, thẩm tra văn bản; chú trọng việc lấy ý kiến của đối tượng chịu sự tác động, bảo đảm thực chất, hiệu quả. Đồng thời, tăng cường sơ kết, tổng kết thi hành pháp luật, đẩy mạnh truyền thông chính sách nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, nhất là đối với các chính sách đặc thù của địa phương; kiên quyết phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm” trong xây dựng và thi hành pháp luật.

Bên cạnh đó, công tác tự kiểm tra, rà soát văn bản QPPL được xác định là nhiệm vụ thường xuyên của từng ngành, lĩnh vực, địa phương. Các cơ quan, đơn vị phải chủ động tự kiểm tra ngay sau khi văn bản được ban hành, kịp thời phát hiện, xử lý hoặc kiến nghị xử lý các quy định trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo, bất cập, nhất là các văn bản liên quan đến đầu tư, kinh doanh và tổ chức bộ máy nhà nước.

Để bảo đảm điều kiện thực hiện, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tư pháp phát huy vai trò là cơ quan tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL; nâng cao chất lượng, tính độc lập, khách quan trong thẩm định văn bản; kiên quyết không trình UBND tỉnh xem xét đối với các hồ sơ chưa bảo đảm đầy đủ điều kiện theo quy định. Sở Tài chính, Sở Nội vụ và Văn phòng UBND tỉnh được giao phối hợp chặt chẽ trong việc bố trí kinh phí, kiện toàn tổ chức bộ máy, kiểm soát chặt chẽ quy trình tiếp nhận, trình ban hành văn bản.

Việc ban hành Chỉ thị về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát văn bản QPPL là rất quan trọng, thể hiện sự chủ động, quyết liệt của tỉnh Sơn La trong đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật. Qua đó, góp phần hoàn thiện thể chế, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tạo môi trường pháp lý minh bạch, ổn định, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trong giai đoạn mới.

Lê Hồng